Рекомендациям МВФ использовать российские резервы на выкуп зарубежных активов лучше предпочесть финансирование крупных инвестиционных проектов внутри страны, считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.
Планы МВФ на резервы России
Миссия Международного валютного фонда (МВФ) посетила в официальным визитом Москву с 13 по 20 ноября. Глава Счетной палаты Алексей Кудрин встретился с экспертами фонда для обсуждения инвестирования средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Основное внимание в ходе встречи было уделено вопросам реализации национальных проектов.
Согласно Бюджетному кодексу, средства ФНБ можно инвестировать при достижении его активами показателя 7% ВВП, поэтому у правительства уже в 2020 году появится право тратить деньги из кубышки. В последние месяцы идет активная дискуссия о том, как и на что эти средства тратить.
Позиция МВФ за полгода претерпела серьезные изменения. Если раньше фонд был категорически против того, чтобы средства пошли на проекты внутри России, то теперь допускает такую возможность, хотя и с жесткими ограничениями. Но в итоговом заявлении главы миссии МВФ в РФ Джеймса Роуфа все равно говорится о рекомендации правительству РФ продолжать инвестировать средства ФНБ в зарубежные активы.
«Дискуссия о том, куда тратить деньги из ФНБ в случае достижения им определенных предельных значений шла, идет и, скорее всего, продолжится. Она связана с разными факторами, но начинается с вопросов о предельном объеме суверенных фондов. В той же Норвегии или странах Персидского залива он гораздо больше российского. Нет ничего удивительного в том, что мы в принципе сохраняем деньги для более кризисных ситуаций.
Компромисс, принятый в бюджетном правиле, является адекватным с точки зрения общего восприятия. Второй вопрос, который вызывает дискуссию, заключается в определении целей расходования дополнительных сверхдоходов от нефтегазового сектора. Многие придерживаются мнения, что деньги следует пустить на нужды бюджета, связанные с увеличением прямых выплат отдельным категориям граждан и решение текущих социальных задач.
Другие связывают расходование этих средств с решением крупномасштабных задач, которые стоят перед страной в части реализации инвестиционных национальных проектов. Какая-то часть экспертов предлагает приобрести ценные бумаги, чтобы не допустить стимулирования инфляции. Дискуссия носит открытый характер, она имеет разные решения, и в любом случае оно окажется критикуемым со стороны оппонентов», - считает собеседник ФБА «Экономика сегодня».
Реализация крупных нацпроектов
Нацпроекты не только главная надежда на ускорение роста российской экономики, но и острая болевая точка для правительства, так как деньги государством выделяются вовремя, однако Минфин не может давать их хаотично. Как объясняет экономист Никита Масленников, каждое перечисление должно быть подтверждено грамотным обоснованием – на какой проект пойдут деньги, в каком объеме, какие результаты принесут по завершению.
Если такого обоснования нет, то «хромает» кассовое исполнение, что вызывает резкую реакцию и у главы правительства Дмитрия Медведева, и у председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, резко выразившей недовольство работой министерств и низким темпом освоения средств. Как уверен эксперты, немаловажно проработать и мониторинг исполнения нацпроектов, так как пока около 75% показателей не подлежат прямому статистическому наблюдению. Счетная палата уже подключилась к обсуждению этого вопроса.
«Лично я считаю, что если использовать сверхдоходы от продажи нефти, то нужно реализовывать крупные масштабные проекты, в первую очередь наиболее значимые для страны. Их выбор должен осуществляться путем публичных обсуждений с разного рода экспертами, позиции которых не обязательно должны быть согласованы между собой. Следует учесть максимально широкий спектр мнений.
Если выбор делать в кулуарах, то в большей степени он будет подвергаться критике. Решения о финансировании крупных инвестиционных проектов должны оставаться открытыми. Среди подобных проектов можно вспомнить идею строительства моста через Лену, обсуждение моста через Сахалин, вопрос строительства ВСМ из Москвы в Петербург и Казань, а также другие инфраструктурные проекты», - резюмирует Владимир Климанов.
